长兴县实施农户文明诚信档案管理全面提升乡村治理水平
发布时间:2019-12-23

    今年以来,长兴县坚持顶层设计与创新摸索相结合,按照“先试点、再推开、后规范”思路,在全县256个村(居)全域推进农户诚信档案建设,一户一档建立诚信档案,带出文明新风。

    一、建立“纵向到底、横向到边”的组织体系,解决“谁来抓”的问题。打造县镇村三级诚信档案建设工作体系。县级层面,成立以县委办、文明办、大数据管理局、公安局、发改局为成员的工作领导小组,负责全县诚信档案建设的顶层设计。镇级层面,由乡镇(街道、园区)党委副书记牵头建立工作推进组,负责指导各行政村诚信档案建设的组织实施。村级层面,各行政村建立以两委干部、“和治理事会”成员、全体党员、村民小组长为成员的工作组,实行网格式管理,分片包干指导督促农户加强日常诚信建设,并对农户进行考评。

    二、制定“于法周延、于事简便”的细则办法,解决“做什么”的问题。为便于基层操作和群众掌握,将“垃圾长期不分类、家禽乱散养、门前不保洁、酒席大操大办”等“法律够不着、道德管不住”的小事纳入诚信档案考核细则中,制定《行政村农户文明诚信档案季度评分标准(建议)》提供给各行政村参考。具体涵盖垃圾分类、移风易俗、配合镇村中心工作、志愿公益服务、庭院整洁等乡风文明和村民自治内容。各村再结合实际增减,经村民代表大会通过,将评分细则纳入村规民约,引导农户自我约束。

    三、落实“统分结合、因地制宜”的考评措施,解决“怎么评”的问题。进一步完善考评举措,简化操作流程。实行“分步评审法”,先由小组评分,以自然村为单位,参考村民日常表现,网格长、村民小组长对照评分标准,每季度末集中评议,初步确定文明诚信“示范户”和“未达标户”;然后由村两委审核,村两委班子与“和治理事会”成员对各小组评议的分数集中审定、汇总。对户数较多的村采取“抓两头,促中间”方式,即只对有加分项和减分项的农户进行考评打分,对一些较小的村则逐户打分评议。

    四、完善“赏罚分明、综合运用”的后续工作,解决“立长久”的问题。各行政村以自然村为单位,通过公开栏、户主微信群及时公布评议情况。每季度集中公示文明诚信“示范户”“未达标户”名单,第三季度全县公布“示范户”4805户、“未达标户”1930户。对“示范户”给予激励,在后备干部评选、入党入团、换届选举等方面优先考虑,并在“星级文明户”“最美庭院”“长兴榜样”等评选中给予加分;各村通过积分兑换、文明银行等,到指定商店换取日常生活用品或享受其他优惠。“未达标户”不作为乡镇及以上年度帮扶及慰问对象,不列入评选优先考虑名单。目前全县共有2536户“示范户”享受到优惠。