2017长兴创建第16期（总第1610期）

关于全国文明城市第三方测评结果的通报

受我县委托，2017年2月13-17日，全国文明城市第三方测评组对我县实施了暗访测评。测评组一行8人，对建成区范围内的10条主次干道、6个道路交叉口、9个学校、3个网吧、3家医院、20个社区、18个经营性公共场所、11家餐饮店、4个药店、2个爱国主义基地、3个公益性场馆、4家农贸市场、3个公共广场、3个景区、1家未成年人心理健康辅导站、1家未成年人救助中心、1个青少年活动中心、4个建筑工地、1个公共厕所、1个乡镇（水口）、1个政务大厅、3个商场超市、长途汽车站、火车站、3条路线的公交车、3个公交站台、3辆出租车、2个物业公司、17家窗口单位、3家酒店、9条背街小巷、3个街道办、1个环卫中转站、1个派出所等159个点位进行了暗访检查。

从问题占比来看：本次暗访共发现问题657个，主要体现在以下7个方面。

1.公益广告171个，占比26%。集中表现为没有在显著位置刊播“图说我们的价值观”、没有设置未成年人公益广告、没有多种形式宣传社会主义核心价值观；没有在显著位置刊播“讲文明树新风”公益广告。

2.基础设施15个，占比2.3%。集中表现为道板破损、缺少无障碍设施、公共设施损坏、没垃圾分类垃圾箱、三个街道没有综合文化站、部分社区没有综合文化服务中心、部分社区没有固定的道德讲堂、部分小区楼道照明灯损坏。

3.城市管理类93个，占比14.2%。集中表现为占道经营、车辆乱停、乱穿乱行、盲道被占、乱贴乱画、乱扔杂物、缘石坡等无障碍设施被占、公共设施脏、乱晾乱晒。

4.经营秩序类91个，占比13.9%。集中表现为没有亮证经营、从业人员没有健康证、文明餐桌节俭养德宣传不够、无消毒设备和记录、环境卫生差。

5.窗口服务类110个，占比16.7%。集中表现为没有设置行业规范、工作人员着装不规范、办事制度未放在显著位置、没有高效的投诉处理反馈机制、没有禁烟标志。

6.未成年人类28个，占比4.2%。集中表现在没有文明校园创建方案、没有在显著位置设置未成年人公益广告。

7.社区管理类129个，占比19.6%。集中表现在私拉乱接、乱张贴、乱涂写、乱堆放、乱晾晒、乱设摊、油烟（污水）乱排放、消防设施损坏、卫生保洁不到位。

8.其他20个，占比3%。含乡镇、行政村、火车南站、垃圾中转站等点位的问题。

从问题分析来看：长兴县作为国家卫生县城和国家园林县城，在本次实地测评中，整体环境卫生表现良好。但本次测评涉及面较广，以下列出的五点是测评结果分析得出的最突出问题。

（一）公益广告缺乏，文明创建宣传氛围不浓厚

 公益广告作为一种创建形式，发挥着不可替代的积极作用。本次测评发现长兴县公益广告数量不足，种类不全，形式单一，文明创建氛围不浓厚。问题表现在：（1）主次干道商业大街、社区、小区、集贸市场、公园广场以及窗口单位均存在社会主义核心价值观宣传不到位的现象；（2）大部分学校、主次干道商业大街、社区、小区、公园广场、建筑工地以及集贸市场等场所“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”的公益广告数量较少甚至没有此类公益广告，这也是此次测评中发现的普遍问题；（3）大部分社区和窗口单位没有在显著位置展示市民公约、居民公约、行业规范、职业守则等；（4）部分学校缺少文明校园创建方案及相关制度；（5）整个城区几乎未看见未成年人公益广告，宣传氛围不浓厚，这也是未成年人思想道德建设工作的主要失分点（体系中“在显著位置刊播未成年人公益广告”一项得分为12.96分）。

（二）城市交通秩序有待改善

交通秩序问题一直是城市管理过程中最难的环节之一，本次实地测评发现城区交通秩序存在部分问题：（1）主次干道、交通路口存在行人、非机动车（电瓶车、自行车）闯红灯乱穿马路现象；（2）部分主次干道、交通路口车辆、行人未各行其道，人非混行、机非混行现象比较常见，非机动车在机动车道行驶现象比较严重，扰乱交通秩序，造成较大的安全隐患；（3）主次干道及商业大街、小区、背街小巷均存在较为严重的乱停车问题，普遍占用人行道、盲道、消防通道、绿化带等地，极易造成堵塞，影响其他车辆、行人的正常通行，例如菱山路、太湖中路乱停车占用人行道及盲道现象较多；（4）交通路口没有相应的公共文明引导志愿服务人员。

（三）社区、乡镇创建水平亟需提高

通过对长兴10个社区和1个乡镇的实地考察发现，社区和乡镇的创建水平较低，工作开展力度明显不足，还存在较多问题，主要表现在：（1）社区创建氛围不浓厚，公益广告数量不足，形式单一，绝大部分社区没有“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”公益广告；（2）社区台账资料整理混乱，活动内容多数与活动主题不符，例如社区将市民学校和道德讲堂台账资料混淆，对于家长学校、未成年人工作以及“我们的节日”等概念认识不清晰；（3）社区活动场所缺少相应的标识牌及规章制度，几乎所有的社区道德讲堂场地布置不合理，没有标识牌、背景墙和经典语录；（4）乡镇创建氛围不浓厚，水口乡政府大院公益广告较多，但集镇中心及乡镇主干道两侧公益广告数量少，且乡镇还存在生活垃圾乱堆放，车辆乱停放、农作物乱晾晒等环境卫生问题。

（四）小区管理状况不容乐观

本次测评结果发现小区项目得分不高，其失分根源在于小区的管理不到位。（1）小区的文明创建氛围不浓厚，公益广告数量少，种类不足，形式单一，社会主义核心价值观公益广告比较常见，但“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”以及未成年人公益广告几乎没有；（2）老旧小区楼道内乱涂写、乱张贴小广告现象较多，墙体剥落现象普遍，小区内生活垃圾没有定点投放，垃圾桶、楼道照明灯等基础设施维护管理不到位，晨晚练体育点的体育设施有损坏或被占用现象；（3）小区机动车与非机动车乱停放现象比较普遍，楼道内电动车、自行车乱停放导致堵塞，小区消防通道乱停车，存在安全隐患。

（五）城市经营秩序有待改善

良好的城市经营秩序是提升市容环境的重要一环，整治经营秩序、规范城市管理是创建文明城市的重要环节。本次长兴县实地测评发现，城区内流动摊贩较多，集贸市场、个别学校与医院周边、部分主干道两边都发现了占道经营或私设摊点的现象（如县人民医院周边流动摊贩较多；金陵中路摊贩占道经营现象较为常见）；城区出租车随意拼车、二次载客且不主动出售发票现象较为频繁；长兴南站私车拉客现象严重，火车站秩序混乱。这不仅影响长兴县的市容市貌，加大了城管工作人员和环卫工人的工作强度，一旦形成，在经营地点、规模上就会具有固定性，这就会造成一些交通干道的堵塞，增加了城市道路的交通压力。

现要求：一是各责任单位要对照问题加快整改，有关整改情况请于3月6日之前上报县创建办。对于一时不能解决的问题要向县创建办出具书面说明材料，并明确整改的时间。3月7日开始，县创建办将组织人员对657个问题整改情况进行全面的督查，并以督查通报的形式报县主要领导，并请传媒集团对整改不到位，慢作为、不作为的情况实行曝光。二是各乡镇（街道、园区）要对照排摸出的问题，举一反三，全面自查，严格整改，确保本区域本系统本单位在暗访检查中不出问题，为全国文明城市创建争光添彩。

附件：《长兴县第三方测评问题清单》